Призов заброньованих - Людмила Крохмалюк

Тиждень тому народний депутат, член парламентського комітету з питань національної безпеки, оборони та розвідки Олександр Федієнко заявив, що територіальні центри комплектування (ТЦК) можуть мобілізувати працівників, які мають офіційну відстрочку, навіть якщо вони були заброньовані критично важливими підприємствами. На вечір того ж дня начальник юридичної служби Миколаївського ТЦК та СП Тетяна Кійко спростувала інформацію Федієнка. Однак це не закрило питання.

Отже, бути чи не бути мобілізації заброньованих? Відповідь однозначна – ні, адже згідно з чинного ЗУ "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" заброньовані в установленому порядку не підлягають призову на військову службу під час мобілізації (п.1 ч.1 ст.23). Факт наявності бронювання є самостійною і достатньою підставою для отримання тимчасової відстрочки від мобілізації. І саме на ТЦК покладено повноваження з`ясувати наявність підстав для відстрочки та ведення спеціального обліку заброньованих в процесі здійснення мобілізації (такі повноваження передбачено їх Положенням, яке затверджено Постановою КМУ від 23.02.2022 №154). 

Своєю чергою, на військовозобов’язаних, які мають право на відстрочку, законодавством покладено обов’язок зі своєчасного повідомлення ТЦК про наявність таких підстав. І цей "тандем" та належна взаємодія мають забезпечити об’єктивність прийняття рішень і запобігти примусовій мобілізації заброньованих осіб. 

Закон не передбачає підстав, за яких ТЦК можуть примусово мобілізувати осіб, які мають оформлену у встановленому порядку відстрочку (у т.ч. внаслідок бронювання). Однак, на практиці це не завжди так. 

Існують випадки коли заброньованим все ж таки варто хвилюватись. До них належать:

1. Закінчення строку дії бронюванняабо відстрочки, внаслідок чого, особа втратить право на звільнення від мобілізації. 

Слід зазначити, що з 1 березня частина нині заброньованих може бути мобілізована до ЗСУ. Це обумовлено тим, що Уряд постановою від 22 листопада 2024 р. №1332 установив крайній строк для дії наданих раніше відстрочок – 28 лютого. 

Таким чином, підприємства повинні пройти процедуру підтвердження критичності та оновити бронювання, відповідно до нових вимог, встановлених Урядом. 

2. Анулювання бронювання або скасування відстрочки.

Анулювання бронювання здійснюється за рішенням органу, який надав бронювання. Крім того, керівник державного органу або критично важливого підприємства може подати через Портал Дія заяву в електронній формі про анулювання бронювання військовозобов’язаного працівника (однак не частіше ніж раз на місяць).

Надана відстрочка у зв’язку з бронюванням підлягає анулюванню також в разі:

  • завершення критично важливим підприємством замовлень для потреб ЗСУ;
  • позбавлення статусу "критичності";
  • ліквідації органу влади, критично важливого підприємства та установи;
  • звільнення (тимчасового припинення дії трудового договору) військовозобов’язаного;
  • надання відстрочки з інших причин, визначених статтею 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію";
  • припинення укладеного договору або закінчення його строку - для працівників спеціалізованих міжнародних установ та організацій;
  • невиконання оператором протимінної діяльності протягом 6 місяців робіт з розмінування;
  • невідповідності рівня щомісячної заробітної плати військовозобов’язаного протягом строку, на який надано відстрочку (за виключенням державних і комунальних компаній, резидентів Дія Сіті, релігійних організацій);
  • звільнення з посади священнослужителя.

3. У разі внесення змін у законодавство, що скасують чинні відстрочки або змінять підстави для бронювання.

Чи це змінює щось для особи, яка вже мобілізована через помилку ТЦК та СП, і чи може вона бути автоматично демобілізована? На жаль, ні.

Факт виявлення порушень у процесі мобілізації не означає автоматичної демобілізації особи. 

Річ у тім, що бронювання стосується тільки військовозобов`язаних і є для них підставою для отримання відстрочки від мобілізації. Демобілізація стосується виключно військовослужбовців, тобто осіб, які вже проходять військову службу. Тобто, в цьому випадку постає необхідність відновлення попереднього становища особи, яка не підлягає призову, але була мобілізована та внаслідок цього змінила свій статус з "військовозобов’язаного" на "військовослужбовця". 

Аналіз судової практики в Україні свідчить про те, що особи, мобілізовані попри чинне бронювання, можуть успішно оскаржити такі рішення через суд. Деякі суди визнають незаконною таку мобілізацію та зобов'язують відповідні органи звільнити їх з військової служби. Інші - скасовують лише накази про мобілізацію, але не звільняють з військової служби. 

Але чому все ж таки відбувається мобілізація заброньованих, попри чітку регламентовану законом заборону? Основною причиною порушень мобілізаційного законодавства часто виступає людський фактор. Зокрема, через такі аспекти:

  1. Системи "Резерв+" та "Оберіг" не мають належного обміну даними. Це спричиняє залежність від ручного введення інформації працівниками ТЦК, та як наслідок - наявність можливих помилок.
  2. Ігнорування особами, що мають право на відстрочку, обов`язку самостійно повідомляти ТЦК про наявність таких підстав. Судова практика підтверджує, що звертатися з цим питанням в ТЦК потрібно зазделегідь, а не після мобілізації.
  3. Некомпетентність, зловживання або помилки у роботі мобілізаційних структур.

З метою усунення людського фактору впроваджується діджиталізація військового документообігу.

А в Уряді вже говорять і про майбутню реформу ТЦК.

Тож хочеться сподіватись, що заплановані реформи створять прозорі й ефективні мобілізаційні структури. Адже оптимальний баланс між потребами війська та підтримкою бізнесу, це те, від чого залежить доля країни. 

Приєднуйтесь до наших сторінок в соцмережах і слідкуйте за головними подіями: